转折（shé）之际（jì），重构之（zhī）时，大众（zhòng）旅游进入全面发（fā）展新（xīn）时代，“圈山圈水收（shōu）门（mén）票（piào），人山人海吃红利”阶段已经过去，旅游业正（zhèng）从资源观光时代，走向产品创新的高质量发展阶（jiē）段。面对多样性（xìng）、个性化、品质化的消费和需（xū）求趋势，加上（shàng）“旅游强国（guó）”“旅游（yóu）强省”“旅游强市”建设的要求（qiú）和契机，十五五时（shí）期，在（zài）实现旅游基本功（gōng）能的基础上，进（jìn）一步输出情绪价值并实现文化与旅游深度（dù）融合。精准识别迪庆州特（tè）色资源，打造在地（dì）化、差异化、体验化、场景化的产品（pǐn），萃取迪庆独特的文化，构建迪庆州文（wén）旅核心竞争力（lì），引领迪庆州（zhōu）建设现代（dài）文旅产（chǎn）业（yè）体系，实现文（wén）旅（lǚ）产业迈向高质量（liàng）发展新阶段（duàn）。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分析

（一）旅游收入增长放缓，市场竞争力（lì）减弱

迪（dí）庆州的旅游发展历程可划分（fèn）为以（yǐ）下四个阶（jiē）段：

第一阶段（duàn）（2005年前）：旅旅（lǚ）游收入（rù）一直低于20亿元，直到2005年突（tū）破（pò）20亿（yì）大（dà）关。

第二阶段（duàn）（2005-2009年）：旅游收（shōu）入迎来迅（xùn）猛增长期，迅速攀升至50亿（yì）台阶，其中2009年（nián）的旅（lǚ）游（yóu）收入（rù）增速更是（shì）高达60%以上，显示出强劲（jìn）的发展势头（tóu）。

第三阶段（duàn）（2010-2017年）：旅游收入（rù）增速开（kāi）始（shǐ）放缓（huǎn），2017年旅游收入虽（suī）已达到298.86亿元，但始终未能突破（pò）300亿大关，显（xiǎn）示出增长乏力的迹（jì）象。

第四阶段（duàn）（2018-2023年）：旅（lǚ）游收入进入（rù）负增（zēng）长（zhǎng）阶段。受（shòu）到（dào）三（sān）年疫（yì）情的冲击，2020、2021年旅（lǚ）游收入不足2017年的三分之一。抛开三年疫情不谈，即（jí）便在（zài）疫情（qíng）前的2018、2019年，旅游收（shōu）入（rù）也已呈（chéng）现持续下行趋势。至（zhì）2023年，旅游收（shōu）入虽恢复至299.64亿元，但相比2017年仅增加（jiā）不到（dào）1亿元，同样未能跨（kuà）越300亿（yì）元关口，增长停滞现象明显（xiǎn）。

从迪庆州旅游市（shì）场份额（即迪庆州旅游（yóu）收（shōu）入占云南省旅游收入（rù）的（de）比例）来看，形势（shì）更为严峻。2009年，迪（dí）庆州旅（lǚ）游市场份额（é）达（dá）到历史峰（fēng）值6.72%，但此后持续下滑（huá）。至2023年，尽管（guǎn）有（yǒu）所（suǒ）恢复，但市场（chǎng）份额仅（jǐn）为2.08%，较2001年还减少（shǎo）了（le）1.36个百分点。迪庆州旅游发展的步伐似乎（hū）逐渐放缓，市场份（fèn）额（é）和流量被其（qí）他旅游目的地不断蚕食，竞争力逐渐减弱。

说明（míng）：数（shù）据来源于云（yún）南省统计年鉴及迪庆州政府官（guān）网，星空app登录入口和麦肯咨询整理

（二）核心吸（xī）引力不（bú）足，高（gāo）A级景（jǐng）区占比低

迪庆（qìng）州旅游市场份额的逐步缩减，核（hé）心归（guī）因于其核心吸引力（lì）的不足。作为云南省（shěng）唯一的藏族聚居（jū）区，迪庆州在资源与民族文化特色上具（jù）备显著（zhe）优势（shì），拥有梅里雪山（shān）世界级自然（rán）景（jǐng）观，以（yǐ）及普达措国家公园、松赞林寺（sì）、虎（hǔ）跳峡等知名（míng）景区。然而，资源（yuán）禀赋虽出众，但高A级景区（qū）占比相对较（jiào）低，且旅游（yóu）产品（pǐn）与服务（wù）尚处于初级阶（jiē）段。

 

迪庆州（zhōu）目前（qián）共有7个高A级景区（5A、4A），仅含1个（gè）5A级景（jǐng）区（普达措国家公园）和6个4A级景（jǐng）区，成（chéng）为除怒江州（4个（gè））、文（wén）山州（zhōu）（6个）外，高A级景区（qū）数量最少（shǎo）的地州之一。从旅游资源（yuán）丰度（dù）来说，迪庆州（zhōu）排名云南省第10位（wèi），与迪庆州的资源禀赋不匹配。迪（dí）庆每（měi）个（gè）资源单拉出来都很能打，尤（yóu）其是梅里（lǐ）雪山，仅凭（píng）一张日出照片便能震撼人心，迪庆州完全有机会创（chuàng）建更多的（de）5A和4A景区（qū）。

表1：云南省各州市A级景（jǐng）区数（shù）量及旅游资（zī）源丰度

说明（míng）：旅游资源（yuán）丰（fēng）度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估（gū）是（shì）首要任务（wù），从资（zī）源唯一（yī）性、产品（pǐn）成熟（shú）度和市场潜力来看，梅（méi）里雪山、松赞林寺、虎（hǔ）跳（tiào）峡、滇（diān）金丝猴国家公园具备申报5A级景区的潜力。其他的3A级（jí）景区，通过精（jīng）准筹划也可以进一步（bù）升A；此外，迪庆还（hái）有众多雪山、湖泊（bó）、草甸等优质（zhì）资（zī）源没有深挖出来，政（zhèng）府可以积极引导并（bìng）鼓励A级景区创建，加强基础设施建设，通过创A提升（shēng）旅（lǚ）游产品与服务的品质，这些（xiē）举措将是（shì）迪庆州提升核心吸引（yǐn）力、促进旅游业发展（zhǎn）的关键所（suǒ）在。

（三）资源整合不足，资（zī）本加持不够

迪庆（qìng）州的旅游资源（yuán）主要集中在香格里拉（lā），同时德钦与（yǔ）维西两县也蕴藏着众多优（yōu）质旅（lǚ）游资源（yuán）。受（shòu）限于复杂的地形地貌，交通是制约（yuē）两县文（wén）旅产业发展的（de）一大短板。从现状来看（kàn），政府在资源整合方（fāng）面尚未实（shí）现全州范（fàn）围内的有效统筹，优质资（zī）源的（de）开发（fā）与运营尚缺乏联（lián）动性。

此外，迪庆州（zhōu）在吸引资本投入方面（miàn）存在明显不足。迪庆（qìng）不缺好（hǎo）资源，理（lǐ）论上也不（bú）会缺少好资本（běn）。但实际上资本的匮乏（fá）却成为（wéi）了一个（gè）根本问（wèn）题，这（zhè）背后的原（yuán）因在于资（zī）本（běn）对迪庆旅游市场的信心不足（zú），未能充分感受到政府大力（lì）发展文（wén）旅（lǚ）产业的决心和力度。资（zī）本的（de）不足直接制约了交通基（jī）础设施的（de）完（wán）善（shàn）以及景区的深入开发与（yǔ）升级（jí），影响了迪庆州旅（lǚ）游（yóu）业的整体发展（zhǎn）步伐。因此，如（rú）何破解资源整合的难题，提振资本信心，吸（xī）引（yǐn）更多资本流入（rù），成为了（le）迪（dí）庆州旅游（yóu）业当前面临的一项紧迫而重要的任（rèn）务（wù）。

二、迪庆州（zhōu）文旅高质量发展方向

经过多年的探索，文旅产业是迪庆（qìng）州经济发展的核心引擎。据迪庆州（zhōu）文（wén）旅局数据，文旅产业从业者约占全（quán）州常住人口的三分之（zhī）一，旅游业关联（lián）108个行业，大力发展旅游业，为财政提供支撑，为人（rén）民（mín）谋取福（fú）祉。

从旅游热度（旅（lǚ）游收入/GDP）这一关键评价指标来看，迪庆（qìng）州在2023年（nián）超越了大理，位列全省第三，进一步凸显了文旅（lǚ）产业在迪庆州经济（jì）体系中的优（yōu）势地位。

 

说明：数据（jù）来源于（yú）各州市国民经济和社会发展统计公报，星空app登录入口和麦肯咨询整理

迪庆州旅游人均（jun1）消费偏低，仅有1188元（yuán），比丽江低了724元，比大理（lǐ）低（dī）了494元，比（bǐ）昆明低（dī）了407元（yuán），比版（bǎn）纳低了384元。

在三产（chǎn）占比和常住人口（kǒu）变动情况指标上，迪庆表现亮眼，三产占（zhàn）比（bǐ）接近60%，同时人口净流入，展现出文旅（lǚ）发展潜力（lì）。

在社会消费品零售（shòu）总额（é）增长方面，迪庆处（chù）于第（dì）二梯队，与（yǔ）第一梯队的版纳、丽江虽有一定（dìng）差距（jù），但也远超大理、德（dé）宏（hóng）、昆明等高（gāo）旅游热度地区。

这五个指标既揭露了迪（dí）庆文（wén）旅产业的短板，也彰显出（chū）未来的发展潜力（lì）。迪庆旅（lǚ）游人（rén）均消（xiāo）费低主要归因于（yú）旅游消费业态和产品的不完善，导致游客（kè）滞留（liú）时间短、消费频次低，过度依赖门票经济。其他（tā）四个（gè）指标都在省内排（pái）名前列，为未来（lái）迪庆文旅发（fā）展（zhǎn）提供了强（qiáng）有力的基础支撑。

表现最亮（liàng）眼的（de）是丽（lì）江，但迪庆也不能全盘学（xué）习（xí）丽江（jiāng），迪庆文旅产业的发（fā）展阶段与丽江、版纳（nà）、大理（lǐ）等存在差异。丽江（jiāng）和版纳的（de）文（wén）旅产业结构已较为成（chéng）熟，优化侧（cè）重文化萃取（qǔ），持续强（qiáng）化核心竞争力；而迪庆州文旅（lǚ）产业仍处于发育阶段，除了（le）深挖文化，完善基础设施也（yě）极为迫切。

三、迪庆州文旅（lǚ）高质量发（fā）展之道

要实现文旅高质量发展（zhǎn），可以（yǐ）从九方面入手（shǒu），补（bǔ）齐九方面的（de）短板，九位一（yī）体共同推动文旅转型升级。

市场需求是（shì）根本驱（qū）动（dòng）力（lì）。任何产（chǎn）品和（hé）服务都需要围绕游（yóu）客（kè）的需求设计，贴近消费变化与偏好。

在产品打（dǎ）造（zào）上，关注“沉浸共享、深（shēn）度体验、场景化设计”，产品打造（zào）的灵魂是文（wén）化（huà）萃（cuì）取。沉浸（jìn）共享是目（mù）标（biāo），让游客获得“身临其境”的感受。深度体验是核（hé）心，决（jué）定（dìng）游客的感受和满意度（dù）。场（chǎng）景化设计是品牌的外（wài）化表（biǎo）达，提升品牌识别度。文化赋予旅游产品灵魂和（hé）独（dú）特性，通过文化内容传递（dì）价（jià）值（zhí）观和情（qíng）感共鸣（míng），形（xíng）成品牌认同。

资（zī）源整合（hé）是引擎，政（zhèng）府是资源整合的关键（jiàn）主体，促进多维联动，构建全域旅游（yóu）体（tǐ）系。

产业（yè）人（rén）才是动（dòng）力，人才是推动旅游创新、管理和服务的核心动力。

科技赋能是工具，科技通过（guò）提升交互性、增强代入感（gǎn）和（hé）优化管理效率，为文化和体验（yàn）服务。

资本加持是保（bǎo）障。构建全域旅游体系，离不开（kāi）资（zī）本的（de）助力（lì），构建多元融（róng）资渠道，完善基础设施配套建设（shè）。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础（chǔ）

云南独特的魅力源于“人与（yǔ）自然和（hé）谐共生”，云南主（zhǔ）流的旅游市场需求是山（shān）水（shuǐ）城（chéng）乡融合（hé）的生活（huó）方式（shì），在此背景下，深入挖掘（jué）并有效利用山（shān）水与城（chéng）的核心资源，成为了（le）推动文旅产业（yè）高质量发展的首要任务（wù）。迪庆凭借其得天独厚的自（zì）然条件，拥有诸如（rú）梅里雪山、碧塔海、属都（dōu）湖（hú）以及松赞林寺（sì）等（děng）一（yī）系列神山、圣水（shuǐ）和（hé）古城（chéng）资源，为文旅（lǚ）产（chǎn）业的深度开发提供（gòng）了丰富的素材。

 

针对这一市（shì）场需求，各旅（lǚ）游（yóu）相关主（zhǔ）体，尤其是经营者（zhě），需精准定位，提（tí）升供需（xū）匹配（pèi）度，精准定位最具吸引（yǐn）力的核（hé）心资源。在此基础上，应致力于打造跨（kuà）界融合的产（chǎn）品，通过创新（xīn）设计（jì），将自（zì）然景观、文化遗产与现代旅游元素有机结合，从而（ér）破解传统资源经济和门（mén）票经济的局限性，实现文旅产业的转型（xíng）升级。

（二）以资源整合为引擎

迪（dí）庆资源（yuán）整（zhěng）合的短板在于资源间缺少协同效应，未形成品牌影响（xiǎng）力。自然与文化（huà）资源缺乏联（lián）动开（kāi）发，吸引力分散。政府作为资源整合与产业发展的关键（jiàn）责（zé）任主体（tǐ），应秉持“全州一盘棋（qí）”的（de）战略（luè）思（sī）想，促进多维联动，构建全域旅（lǚ）游体系。对全州旅游资源进（jìn）行科学（xué）规划与精准（zhǔn）开发，明确重点任务并强化（huà）落实机制。包括但不限于优化（huà）交（jiāo）通网络、提升旅游设施、丰富旅（lǚ）游产品、强化市场（chǎng）营销等方面。应积极营造政通人和（hé）的营商环境，通过简化审批流程、提供政策支（zhī）持（chí）、加强市（shì）场监（jiān）管等措（cuò）施，统一（yī）和整（zhěng）合各市场主体，共同构建健康（kāng）、有序（xù）、高效的旅游商（shāng）业（yè）生（shēng）态圈。

（三）以资本加持为保（bǎo）障

迪庆的资源虽然在省内无人能比，但即（jí）便端着（zhe）金饭碗，也面临生存困境，最直接的制（zhì）约就是交通。迪庆州要想吸引更多资本投入，要把好东西端给别人吃，好资（zī）源一定要把它（tā）全（quán）部用起来。梅里雪山、松赞林寺（sì）、普达（dá）措、虎跳峡（xiá）等，应以开放、真（zhēn）诚的心态（tài）与资本合作，共同开发、互利共赢（yíng）。仅靠政府和本地市场主体难以全面（miàn）推动迪庆州（zhōu）文旅产业的快速（sù）发展。通过资源整合（hé），串（chuàn）联优（yōu）质资（zī）源，产业规（guī）模化才能（néng）吸引资本投资。此（cǐ）外，民宿、基础设施等方面的提升（shēng）同样离不开资本的助力，通（tōng）过好资源吸引好资本，借助资本力量，将景区、交通（tōng）、住宿、餐（cān）饮等基础设施（shī）一体化升级（jí）。

要（yào）实现（xiàn）高质量发展的终极目（mù）标，迪庆（qìng）在资源开（kāi）发过程（chéng）中（zhōng），应（yīng）不断强化文旅产业（yè）的核心竞争力——文化萃取。通过（guò）打造在地化、差异化、场景化、沉浸式的（de）旅游（yóu）产品，诠释迪庆州独特的生活（huó）方式，吸引更多游客前（qián）来体验和（hé）消费。

       未来十五五时期，迪庆（qìng）州的（de）首要任务是打（dǎ）造旅游的基础功能，完善吃、住、行、游、购、娱（yú）的基础配套，以（yǐ）产业思（sī）维为引领，深度挖掘并释（shì）放旅游的实（shí）用价值。在此坚实基础（chǔ）上，进一步升（shēng）华旅游体验，强化情绪价值与（yǔ）文化（huà）深度，如（rú）此（cǐ），迪庆州文旅产业（yè）将（jiāng）在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据核（hé）心地位。迪庆有潜力有（yǒu）内（nèi）涵，只要（yào）文旅（lǚ）产业相关主体（tǐ）下定（dìng）决心，相信（xìn）可以进一步强化（huà）“消失（shī）的地平线（xiàn）”，“永远的香（xiāng）格里拉”品（pǐn）牌，推动迪庆旅游（yóu）业（yè）进入云南文（wén）旅产业的（de）头（tóu）部阵营。